應急預案編制的基本程序：

       第一步：成立編制小組：
       吸納與預案有關的部門和人員參加：集思廣益，吸納各方意見。

       第二步：法律法規分析、風險隱患分析
       應急能力分析：收集、分析預案所涉及的法律法規；識別危險因素；評價現有人力、物力和能力：摸清底數，有的放矢。

       第三步：編制應急預案：
       基于分析結果，按照一定的框架格式，編制預案：清晰明了、簡單實用。

       第四步：評審與發布：
       征求預案所涉及單位的意見；召開專家評審會議；按照評審意見修改完善預案；提交預案批準單位，經相關會議批準后印發：科學評審、提高質量。

       第五步：實施預案：
       開展預案的宣傳、培訓、演練；定期檢查預案落實情況；定期評審和更新預案：檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育群眾。